Ämne: Nya beslut från EU-domstolen och forskaruttalanden bekräftar allvarliga brister i Sveriges vargpolitik – Sveriges planerade sänkning av referensvärdet bryter mot EU-rätten
Bäste Ulf Kristersson
Svenska Rovdjursföreningen, vill med detta öppna brev uppmärksamma Er om att Sveriges nuvarande och planerade rovdjurspolitik står i direkt strid med både vetenskapliga rön och bindande EU-rätt, detta trots nedklassning i EU. Det har ytterligare klargjorts genom den färska domen i det estniska vargfallet (C-629/23) (1) från EU-domstolen.
EU-domstolen klargör att efter nedklassning av vargen till bilaga V i art- och habitatdirektivet kvarstår kravet att jakt endast får ske om arten har uppnått Gynnsam bevarandestatus (GYBS). Om vetenskaplig osäkerhet föreligger, ska försiktighetsprincipen tillämpas – vilket betyder att jaktbeslut inte får fattas förrän säkerhet kan visas.
I domen slås det fast att:
- GYBS måste säkerställas på nationell och lokal nivå. Det är inte tillåtet att räkna in vargar i grannländer för att hävda att bevarandestatus är uppfylld, om inte dessa länder har robust juridiskt skydd, strikt kontroll och bindande samarbete – Ryssland saknar detta helt, vilket innebär att Rysslands vargar inte kan tillgodoräknas när Sverige beräknar referensvärdet för GYBS. Detta har länge varit en grund för Sveriges låga referensvärde, 300 vargar, och regeringens planerade sänkning av referensvärdet.
- GYBS innebär att arten ska kunna fylla sin ekologiska funktion fullt ut i hela sitt naturliga utbredningsområde. Det räcker inte med en liten isolerad stam i mellersta och södra Sverige.
- Sociala och ekonomiska hänsyn får inte sänka de biologiska skyddskraven. Bevarandestatus är strikt biologisk, inte politisk
Domen innebär också att Naturvårdsverkets beställda rapport av Miller och Dussex, om möjlig Minimal Viable Population (MVP) i intervallet 170–270 individer, inte kan användas som grund för att sänka Sveriges referensvärde för varg. Rapportens slutsatser bygger på antagandet att det sker ett kontinuerligt genetiskt inflöde från den ryska vargpopulationen. När vargarna i Ryssland exkluderas – eftersom Ryssland inte uppfyller EU:s krav – står det klart att MVP inte kan ligga i intervallet 170–270 individer, och än mindre utgöra en grund för ett referensvärde som garanterar en gynnsam bevarandestatus (GYBS) enligt EU:s art- och habitatdirektiv.
Naturvårdsverket, samt Miller och Dussex har också i en artikel i Dagens Nyheter 2 tydligt framhållit att regeringen misstolkat deras slutsatser i sin ambition att sänka referensvärdet. Deras rapport är relaterad till MVP där referensvärdet för GYBS ska var betydligt högre. För långsiktig genetisk hållbarhet krävs enligt vedertagen forskning att Ne = 500 uppnås – motsvarande 1700–2000 vargar. Utan Rysslands population kan Sverige inte visa att detta uppnås inom den nordiska populationen.
Mot denna bakgrund är det uppenbart att:
- Sverige inte kan sänka referensvärdet för vargstammen utan att bryta mot EU:s art- och habitatdirektiv.
- Sverige redan idag har svårt att visa att vargen har gynnsam bevarandestatus med en population på endast cirka 300 individer, särskilt då stora delar av artens naturliga utbredningsområde – Norrland – i praktiken är tomt på varg.
Vi uppmanar Er därför:
- Att omedelbart stoppa planerna på att sänka vargstammens storlek.
- Att säkerställa att ingen licensjakt eller annan jakt som hotar artens bevarandestatus tillåts.
- Att ge Naturvårdsverket ett nytt uppdrag att utreda en vetenskaplig och juridiskt hållbar referens-nivå i enlighet med EU-domstolens krav och gällande forskning.
- Att föra en öppen dialog med civilsamhället och oberoende forskare i frågan.
Vi ber Er vänligen bekräfta mottagandet av detta brev och återkomma med besked om hur Regeringen avser att säkerställa Sveriges efterlevnad av EU-rätten i denna fråga.
Det är hög tid att Sverige visar att vi är en rättsstat som respekterar både vetenskap och internationella åtaganden. Vargen är en del av vår biologiska mångfald och vårt gemensamma ansvar.
Med vänliga hälsningar,
Magnus Orrebrant, Generalsekreterare Svenska Rovdjursföreningen
I kopia skickad till:
- Peter Kullgren, Landsbygdsminister
- Romina Pourmokhtari, Klimat och miljöminister
- Johan Kuylenstierna, Generaldirektör Naturvårdsverket,
- Jessika Roswall, European Commissioner for Environment
- Nicola Notaro, Head of Unit Environmental Compliance – Implementation
- Leena Ylä-Mononen, Executive Director European Environment Agency (EEA)
[1] EU-domstolens dom den 12 juni 2025 i mål C-629/23 (MTÜ Eesti Suurkiskjad mot Keskkonnaamet:
2 www.dn.se/sverige/regeringen-vill-halvera-antalet-vargar-i-strid-med-forskningen
Foto Ulf Kristersson: Ninni Andersson/Regeringskansliet
